ผลวินิจฉัยของผู้ตรวจเงินแผ่นดิน เรื่องร้องเรียน กรณี การออกใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร และดัดเเปลงอาคาร หรือรื้อถอนอาคาร